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巴西传奇Celso Amorim重新谈判TRIPS灵活性

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巴西部长塞尔索·阿莫林对其职业生涯中的全球谈判状况有重大影响,其中包括全球知识产权。

正如他的新书“全球代表:巴西自主外交政策的回忆录”所述,在二十世纪二十年代的头十年中,巴西在外交政策中扮演了坚定的角色,如伊朗核问题,中东关系和。

阿莫林(见这里的生物)是其中心,并且可追溯到20世纪90年代初,在谈判1994年“与贸易有关的知识产权协定”(TRIPS)方面发挥了主导作用,。


塞尔索阿莫林在WTO


在本月的采访中知识产权观察他在南中心事件发言后在世贸中心进行IPW,WTO / TRIPS,2017年3月7日),阿莫林简要介绍了TRIPS协议谈判的故事,导致了发展中国家的灵活性。他还谈判了2001年“关于TRIPS和公共卫生的多哈宣言”,加强了这些灵活性。

他说,TRIPS谈判大多在1991年完成,而且“整个时间”,我们正在压力下进行谈判,受到胁迫。“巴西和许多其他发展中国家的所有时间都一直受到诸如中止国际货币基金组织融资的威胁。

他于1986年发起的“埃及首都特区宣言”的重点是知识产权谈判,仅涉及假冒产品,他指出。这是贸易和关税总协定(GATT)在WTO成立之前。

“人们至关重要,至少我们以为这是假冒商品的交易。所以我们以为是这样,“他说。“那么当然它会演变。“由美国和其他国家领导的发达国家”能够通过关贸总协定通过专利和知识产权的全部问题通过关贸总协定通过世界知识产权组织的职权。“

此外,他说,发达国家确保“可以进行交叉报复,从而侵犯知识产权将使一个国家能够对货物,钢铁或橙汁进行报复,比如像电影协会那样没有。“

当TRIPS谈判出来时,发展中国家认为发达国家似乎已经走了。他说:“他们想要的一切都是能够实现的。”。

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但是他在协议的某些领域看到了一丝,,,他说,然后想,“这里有一些含糊不清。“例如,他说,”你不能说强制许可是不允许的。说这是不合法的。“

他们以一种可以解释为不应该阻止它的方式离开它,包括关于不歧视的一般条款。“我们不能说强制许可是允许的,但是他们不能说CL被禁止,”阿莫林说。“我对我的同事说,”不要那么悲观。毕竟,我们有一天可能会使用这些含糊不清的含义。“但我没有太多期待。“

那么事情超出了谈判者的控制之外:“90年代以来,舆论因为艾滋病毒/艾滋病而变化,而且由于美国的民意,”他说。

所以当美国对巴西采取WTO法律争端“违反我们的强制许可法”的规定时,他说:“由于受艾滋病影响的人们,很多美国舆论与我们在一起。在美国,利率正在下降,但在这方面仍然保持团结。“

当时他现在是巴西驻WTO大使(以前曾是乌拉圭回合贸易部长)。

他说,巴西还做了一个“小动作帮助”。“我们寻求美国专利法中有歧视性方面的规定,特别是在向大学赠款和类似事情方面,因为他们认为该产品必须在美国获得专利,所以必须在美国生产。所以我们说,'你好咨询了,我们也会问这个问题。“”

“好吧,我不知道什么是更重的东西,但他们放弃了,”阿莫林说。“他们放弃了,我们唯一同意的事情甚至没有谈判,我们同意对话。这些东西很微妙。“

那么随着世贸组织进入多哈回合谈判,这个问题又重新出现,许多发展中国家担心,他说。

“为了简短说明一下,我看到有一个很大的危险 - 因为欧洲人说:”让我们明确规定如何应用。然后,我想,不,这将是对我们的“,因为规则将减少灵活性。发展中国家试图明确,所以没有发生。

TRIPS'不应该也不应该防止'

结果是“关于TRIPS和公共卫生的多哈宣言”第4段。它指出:

4。我们同意TRIPS协议不会也不应阻止成员采取措施保护公共卫生。因此,在重申对TRIPS协议的承诺的同时,我们申明,该协议可以而且应该以支持WTO成员保护公共卫生的权利的方式来解释和实施,特别是促进所有人获得药物。

在这方面,我们重申世贸组织成员有权充分使用“与贸易有关的知识产权协议”中为此提供灵活性的条款。

在最终确定之前,有两种配方。发展中国家的案文说“没有约定的预防”[“TRIPS协议中没有任何事项会阻止成员采取措施保护公共卫生”],发达国家说“TRIPS协议中的一切都允许”,他说,后者可能。

阿莫林说,除了美国劳工运动和农业分歧外,1999年世贸组织西雅图部长级成员失败的原因之一是,谈判文本全都在括号中 - “数百个,也许数千个括号。“

“我记得当我们离开最后一次这个会议(在WTO前往西雅图)时,我说,世贸组织的座右铭一直是”一切都达成一致之前没有什么是一致的“,但在这种情况下, 。

所以世贸组织总理事会主席斯图尔特·哈比森(香港)的想法是要有一个没有方括号的干净的文本,并向包括阿莫林在内的谈判者询问他所谓的“供词”的意见,。

当时,巴西采取了“非常重要的政策”来防治艾滋病毒/艾滋病与使用仿制药,阿莫林说,并补充说,“我不是在说抽象的东西。我们的卫生部长是一个非常强大的部长。“

所以当哈比森打来电话时,阿莫林告诉他,“如果你有一个干净的文本,如果它有发展中国家的配方。“如果你有发达国家的人,那就忘记了,”他说。“我会告诉你一些事情,不要尝试仲裁,因为如果你试图在这一点上进行仲裁,对我们来说是不利的。“

那是因为“在日内瓦,一切都是模糊的,没有人看到压力,所以在多哈(在2001年下半年举行的下一届部长级会议上)对公众表示”震惊“。“所以我说,如果你不能接受我们的,不要放弃他们,不要仲裁,把两者放在一起。如果你去历史,那是唯一的一个段落,两个配方给多哈。这并不意味着其他人没有改变,而是唯一的一个段落。那真的是因为巴西。“

他说这是第一场战斗,确保他们的制定成了多哈。第二场战斗? 。“

在第二场战役中,他表示不清楚事件的发生情况,但最终得到同意,他们的表述将成为谈判的基础。他列举了可能的影响:反抗,认为有必要在进入更大的问题之前解决这个问题,就像它是其他事情的“门户”一样,美国在9月11日的袭击给了布什。许多发展中国家来自巴西,如许多非洲国家和印度,

当然他说,这个案子并没有像他们的建议一样,而是说:“协议不会阻止”,“我们同意TRIPS协议不会也不应该阻止会员...。“]”以较不积极的方式。“

谈判继续下去,团体越来越小,由墨西哥前贸易部长和后来的外交部长担任小组。来自日内瓦的巴西有三名部长,阿莫林也是大使,他专注于这个问题,所以他正在谈判中。

“所以我们去了房间,我在另一边有一个非常认真和诚实的谈判者,一个美国人叫艾伦·拉森。他是国务院的律师,这是一个运气,“他叙述了。“而不是让USTR(美国贸易代表办公室)的人,有这位律师。“

椅子在某个时候说,他只想要在美国和巴西的房间。

欧盟不高兴被遗弃。阿莫林说不,他想和他一起去一个非洲谈判代表。那位来自喀麦隆的那个非洲人说:不,如果巴西在那里,我们感到有代表性,阿莫林说,“那是我最好的时刻之一。“

所以两人谈判达成协议,并提交给小组并通过。

但是当谈到更大的团体时,巴西集团的一个国家试图重新开放协议,他说他不能接受这一点,“一个协议是一个协议”,所以没有改变。

“这是非常有用的,我没有任何目的,这是诚实的谈判,”他说。后来,实验室在拉尔森之后,因为他们对协议不满意,“他说 - 我知道这一点 - 巴西人是诚实的,是正确的,对我来说,我必须与他们是正确的,他没有'。

后来巴西外交大臣有压力,所以他甚至不得不打电话给卫生部长。

他在Paul Blustein的一篇题为“最有利于国家的大冒险”的一本书中告诉这个故事的最后一部分,他指出。

他说:“这就是为什么你会发现”可以“和”应该“之间的区别,。他说:“这意味着这是可能的。然而,一些事情可能是可取的和不可能的,并且一些事情可能是可能的并且不是可取的。所以他不得不把两个人放在文本里。

这个单词组合出现两次,正面和反面,因为它也说不能也不应该在同一句话中。

他说,巴西一直是从印度进口的一种药物发出强制许可证。“但是我们拥有的这个事实使我们能够从实验室的角度进行更好的谈判,”他说。

这就是为什么他强调维护TRIPS的灵活性。他说:“歧视成为灵活性,因为他们是成圣的,所以说,作为灵活性。“这是必须保存的基本要素,这是必须尊重的东西。“

把谈话交到现在,这就是为什么他在联合国高级别小组报告第2条中说过。6。1是最重要的一段,“因为它要求最高级别的国家承诺尊重TRIPS的灵活性。“TRIPS协议在很大程度上是发达国家的胜利,也是跨国公司的胜利。但随着政治形势的变化,社会文化的发展,我们能够提取“多哈宣言”。 - 塞尔索阿莫林

“TRIPS协议在很大程度上是发达国家的胜利,也是跨国公司的胜利,因为他们认为他们有很多东西不在,当然,世贸组织的知识产权不是WIPO,他们得到。“但是随着政治形势的变化,社会文化,我们能够提取”多哈宣言“。我不知道我能够有一个像“多哈宣言”这样的东西。“

“我离开[TRIPS谈判]时,我更加沮丧,”阿莫林说。1991年的政治气氛是“完全新自由主义,华盛顿共识”等等,所有这些歧义都会对抗我们。“

但是,当出现艾滋病毒/艾滋病问题时,西雅图失败了,可悲的是,911事件使得“绝对必要”开展新一轮,不会使贸易崩溃,它改变了气候。

多哈宣言无处不在

“我说得好,也许我们能够保留一些歧义,”他再次说。“但是最终,真正的”多哈宣言“却有所作为。你看到它到处都有提到。你看到联合国人权理事会,世界卫生组织,SDG [联合国2030年可持续发展目标]第3号等提到,尊重“关于TRIPS与健康的多哈宣言”所规定的灵活性。“

“多哈宣言”具有什么特色是“可能被视为不明确的事情 - 我不说是 - 他们是以符合我们利益的方式澄清的,”他说。这就是为什么那时以来许多双边和区域协议都是TRIPS加。

关于“与贸易有关的知识产权协定”是否最终殃及发展中国家,他说:“除了”多哈宣言“外,。这仍然是一个困难,但是比“多哈宣言”更难的是难度。记住你,发达国家获得了很多,专利,除健康之外的一切,其他事情的专利。“

当被问及TRIPS是否过期并需要通过双边进行更新时,他说:“我以前听过这个故事。我非常尊重奥巴马总统,他做的很好,但是谈到贸易时,他失去了一个机会,因为他在2008年来到这个僵局,所以我们非常接近。布什没有这样做,印度人很难等等,但奥巴马不想向前走。我甚至试图用[然后USTR] Ron Kirk标记,我不知道他是否甚至理解我。“

至于现在会发生什么,他说:“我很害怕。任何人都会一天一次或两次。随着TPP(特朗普总统撤出的跨太平洋伙伴关系),我认为这是否对美国有利吗?。我听说美国左翼的人像斯蒂格利茨,反对TPP,我同意。“

他补充说,一些政治记者“提出概念上的错误”,使TPP与多边主义混淆,或者混淆北约与多边主义。谈判代表说:“这些都是区域利益的组织,不论坏还是坏,但这不是涉及全球的多边主义。“世贸组织是多边的。联合国是多边的。“

而在他认为世界将会在五年的时间里,他说:“我想知道我们将在六个月内到哪去。如果华盛顿采取单方面制裁的话,我不知道,这取决于每个国家的“立场”。“

“与乌拉圭回合发起的20世纪80年代或70年代不同的是,阿莫林结束了。“这就是金砖国家(巴西,俄罗斯,印度,中国,南非)的时代,中国在哪里,所以我们将为世界的分散而努力,而不一定是在美国的青睐。人们必须思考。“

如果巴西“反对知识产权”,面试后问道,阿莫林强调:“不,不,根本不是。我们有一个非常重要的知识产权制度,是发展中世界最发达的知识产权服务机构之一,向其他国家提供专业知识。所以不,我们根本不反对知识产权。但我们必须看到,生活超过利润,健康高于专利。“

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